记者　崔杨　张翔　张岩　董文辉　叶婷　林钰鸿

    1月9日晚，区第十七届人民代表大会第四次会议举行经济建设、乡村振兴、法治建设、科教文卫、城市更新与治理专题座谈会，代表们围绕高质量发展、公共文化建设、基层治理等问题进行了广泛交流讨论，为朝阳区高质量发展建言献策。区人大常委会主任陈宏志，副主任张克斌、赵红伟、宝月凤、许嘉宁、叶青出席会议，区政府常务副区长聂杰英，副区长杨蓓蓓、许杰、刘福泽、任超参加座谈会。

    聚焦高质量推动经济稳中提质

    成　绩

    2023年，朝阳区迎难而上稳定经济增长，全力推动经济回升向好，系统构建现代化经济体系，经济运行实现首季“开门红”、全年“稳中有进、质效齐升”，为全市经济增长提供了有力支撑。

    针对科技创新驱动发展，刘俊伟代表认为，要加强顶层设计，明确科技产业发展方向，进一步加大科技投入，把科技创新作为一项长期发展战略，立足当前、布局未来、系统谋划，在加快实施创新驱动发展战略的过程中，持续加大财政对科技的投入，把科技投入列为财政支出重点，在预算安排和预算执行中予以重点保障，同时优化和调整投入结构，用好产业引导资金，通过财政资金撬动社会资本，引导企业在科技创新领域加大投入。要打造科技创新产业链，引入头部企业，按照产业链方式培育科技企业集群，形成具有朝阳特色的科技创新产业生态。要实现跨越式发展，学习先进经验，依托朝阳区打造数字经济示范区的机遇和产业基础良好、应用场景丰富的优势，在新一轮科技竞争中采取更具创新的政策和更大的资金保障措施，推动朝阳高质量发展。

    优质的营商环境是经济发展的“强磁场”，朝阳区已经连续五次在北京市营商环境评价中排名第一。齐英章代表表示，“营商环境”要提高惠企政策覆盖面和精准度，从支持小微企业创业发展、助力中型企业发展壮大、巩固和吸引大型企业三个层面分层分类分重点行业细化政策措施和服务包，形成对不同规模企业的全链条政策支持体系，打造企业全周期发展良好生态，让企业舍不得离开朝阳。要用好政策优势，在更大范围吸引更多企业，强化人才支持力度，营造人才创新创业和聚集发展的良好环境。

    王晓桐代表认为，集体经济规范发展对于农村地区发展至关重要。下一步，希望能把握产业重构契机，扎实做好产业规划，优化产业项目周边基础设施建设，积极推动产业项目落地，谋划地区集体经济新布局。

    孙家祥代表认为，朝阳区要紧抓对外开放发展机遇，加快推进保税物流中心建设，结合“南部崛起”战略，强化组织领导，进行统筹规划，建立管理机构和平台公司，激发高质量发展的强劲动力。

    高标准建设开放自信的文化强区

    成　绩

    2023年，国家科技传播中心建成开放，中国考古博物馆等10家博物馆开馆，区档案馆新馆投入使用，全年举办演艺、展览等万人以上活动67场、千人以上活动739场。首届CYBA篮球联赛等赛事掀起全民健身热潮，我区成为全国网球示范区。

    赵毅代表十分关注朝阳区建设国际一流影视制作基地，他建议借助朝阳区科技创新优势，聚焦产业关键技术、AIGC（AI自动创作生成的内容）、虚拟人、数字资产、虚拟制片等加大科影融合；通过加大政策服务、人才培育等，引进更多影视企业在朝阳落地，打造一批富有朝阳特色的优质影视作品，不断擦亮“朝阳影视”品牌。

    邵娜娜代表建议，提高公共文化服务设施使用效能，加大文化配套使用及覆盖率，延长开放时长吸引更多的年轻人晚间走进公共文化设施空间，参与美育教育服务，感受美，创造美。

    朝阳医疗产业具有国际化的优势，有没有在三里屯、建外等区域打造中医药创新街区的想法？朝阳区将采取哪些新的举措，推动特色优势文旅项目在全国脱颖而出？座谈中，代表们还聚焦中医药文化传承、文旅产业融合发展等方面踊跃提问，参会部门给予了认真答复。

    会前，代表们还集中观看了《文化朝阳正朝阳》文化宣传片。

    城市更新打开城市发展新空间

    成　绩

    2023年，朝阳区持续抓好城市总规落地实施，“动态规划与减量管理并行”模式得到市级肯定，抓实开展“疏整促”专项行动。促进城市更新扩面提质，THEBOX朝外、亮马河国际风情水岸、双井数字院街等6个项目入选2023中国城市更新优秀案例。

    王立新代表对一年来区政府城市更新与治理方面工作表示肯定，他认为，农村地区还存在城市化转型不够彻底、民生保障有所欠缺等问题，建议通过带动重点项目促进产业转移升级，修补民生短板，立足以民为本，推动城市更新在农村地区有效开展。

    杨镓轩代表建议，建立城市更新工作专班，搭建平台、整合资源，同时抓紧建设城市更新网络平台，打通城市更新信息交流，实现信息资源共享，高效、有效推进朝阳区城市更新建设发展。要将城市更新与朝阳区重点区域发展结合起来，把老旧厂房、低效楼宇融入未来城市发展大局中，有效盘活存量产业空间，为促进产业转型升级、优化空间布局提供有力支撑。

    孙祥恕代表指出，城市体检是城市更新的重要前提，是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、推动城市人居环境高质量发展的重要抓手。建议在重点区域率先开展城市体检，查找影响城市可持续发展的短板弱项，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点，以体检成果为基础，坚持问题导向、结果导向，有针对性地实施更新改造，将改造成果向群众身边延伸，满足居民“七有”“五性”需求。

    加快形成城乡融合发展新格局

    成　绩

    2023年，朝阳区全面推动乡村振兴落地见效。系统梳理土储、棚改、旧改等历史遗留项目，优化回迁房、保障房等14类空间布局；创新集体经济与社会资本合作模式，推动集体土地产业园区规划建设；加快完善基础设施和高品质配套，9个安置房项目、3.4万人回迁入住；加快建设数字农业先行区、农业多功能示范区、乡村建设样板区。

    李玉立代表表示，朝阳区现有基本农田1.55万亩，在保障粮食安全、完成保供任务方面发挥了积极作用。他十分关注农业园区的发展，建议对全区农业园区发展进行整体统筹规划，包括布局规划、功能定位、发展方向等，促进农业园区布局更加科学、业态更加协调、发展更有活力。农业园区的发展还要与全区产业布局相衔接，与现有绿色资源、旅游资源、水系资源相配套。各个农业园区也要功能互补，精准对接百姓对自然、生态的需求，实现“城产人”融合发展。要搭建农业园区与科研机构、大专院校等联系平台，引入新技术、培育新品种，推进“绿色、生态、有机”的“朝阳优农”品牌培育，树立朝阳农业高标准、高质量的品牌形象。拓宽园区与社会单位、国有企业合作渠道，开发集旅游、体验、教育、展示等功能于一体的生态农业休闲产业，加快推进农业多功能示范区建设。同时，加快农业生产体系、经营体系、流通体系、管理体系、政策体系整体构建，夯实农业发展的基础。

    对于优化城市空间功能，齐飞代表认为，城市发展的最终目的是服务人的发展，他建议加强农村地区公共配套服务设施投入，通过增加优质的公共空间，让百姓生活更有“烟火气”和文化气质。同时，进一步完善基层治理体系，提升农村地区精细化治理水平。

    代表们还围绕农村人居环境整治提升、撤村建居等方面踊跃发言，积极建言献策，提出中肯的意见和建议。有关部门针对代表提出的问题进行了详细的解答说明，回应了代表关切。

    以高水平法治建设保障区域发展高质量

    成　绩

    2023年，朝阳区高站位统筹依法治区工作，深入推进政治职能转变和优化，推进依法科学民主决策，推进严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督，依法有效化解社会矛盾，全面推进八五普法规划实施，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，以高质量法治保障高质量发展，为谱写率先基本实现社会主义现代化的朝阳篇章提供了有力的法治保障。

    高维嘉代表十分关注涉案企业合规改革问题。她建议，要在深化涉案企业合规改革落实上下功夫。开展涉案企业合规改革试点，是检察机关全面贯彻习近平法治思想，充分发挥检察职能优势，更好推动企业依法守规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新，希望加大力度激励和督促涉案企业进行有针对性的合规整改，在把握政治、社会、法律三个执法效果有机统一的基础上，进一步优化对企执法办案形式方法，坚决防止一刀切，切实降低对民营企业后续经营发展的影响。

    吴长清代表充分肯定了我区法治建设取得的成绩，希望加强普法宣传，引导群众牢固树立法治意识，进一步提高群众法治素养，创新普法形式，丰富普法载体，充分运用各种媒介开展一系列内容丰富、形式新颖、富有朝阳特色的法律宣传教育，不断拓宽宣传渠道，扩大普法覆盖面，推动普法常态化，积极营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

    如何更有效地打击与防范电信网络诈骗？综合行政执法改革有哪些困难？劳动争议案件如何化解？代表们积极提出意见和建议，与会相关部门现场给予了答复并表示将认真研究、抓好落实。