■提案人：区政协委员　袁力

    提案内容

    近年来，朝阳区通过深化“放管服”改革，有效促进了区域营商环境的不断改善，对推进全区经济高质量发展起到了重要作用。然而，受多方复杂因素的影响，经营主体特别是中小微企业面临的困难明显增加。为进一步优化我区营商环境，帮扶朝阳区中小微企业纾困解难，建议：

    •进一步助力企业降低运营成本。根据中小微企业实际情况，对承租区内非国有房屋的中小微企业和个体工商户的房租给予适当减免或帮扶，降低宽带和专线资费。完善人力资源市场监管与服务制度，进一步降低企业人力损耗成本。

    •深化减税和纳税便利化改革，加大财税支持力度。对符合条件的高校毕业生等创业群体发放一次性创业补贴、初创企业经营场所租金补贴和社保补贴等。

    •加大金融支持力度。降低中小微企业融资门槛，持续降低企业融资成本，提升融资便利度。进一步拓展企业融资渠道，加强对中小微企业的金融知识普及，提高企业自我融资能力。

    •加大企业改革和资本市场扶持力度。实施中小微企业培育行动和转型升级计划，扩增量、稳存量、提质量，促进区内规模企业数量稳步增长。鼓励和支持有条件的企业进行股份制改造，推动建立现代企业制度。加快企业改革步伐，实施企业上市扶持计划。

    •深化企业走访调研，有针对性出台措施。完善调研走访企业工作机制，收集企业需求，加强分析研判，把指导和服务向终端企业延伸，增强服务的针对性和精准性。针对企业急难问题和行业集中诉求，采取“一企一策”“一业一策”等多种方式，加大协调解决力度，为企业送上更多精准“服务包”。

    •加大普惠政策宣传力度，广泛宣传落实到位。建立统一权威的政策发布平台，统筹发布各部门制定的企业普惠和扶持政策，并组织开展形式灵活多样的政策解读活动。

    •以企业满意度为目标，创新开展区级营商环境评价。以企业满意度为出发点和落脚点，推动营商环境评价工作改革，让更多企业参与营商环境评价。定期开展企业满意度调查，及时发现区内营商环境工作中存在的问题和薄弱环节，并及时解决和完善。营造弘扬企业家精神和亲商、安商、扶商、富商的良好环境。

    办理过程

    为了给中小微企业发展提供优质的营商环境，结合袁力委员建议，朝阳区制定出台了《关于进一步帮助经营主体纾困解难的若干措施》，进一步鼓励引导非国有业主或经营管理主体，为中小微企业减免租金。

    利用“互联网+就业创业”服务平台，免费在市人社局官网“百姓就业模块”和朝阳区人力资源公共服务中心微信公众号上，为用人单位发布招聘信息、开展惠企政策宣讲并适时进行企业用工指导。组织“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“大学生专场”“手拉手”等各类招聘洽谈活动，积极帮助企业招聘贤纳士。利用“朝阳就业服务”小程序进一步帮助企业实现更加高效、便捷的自助招聘服务，满足其足不出户即可招录合适人才的现实需要。

    加大优惠政策支持力度，减缓或降低征收企业所得税。加大政策宣传力度，通过专题培训等方式讲解新出台的文件及相关文件要点、风险点等。加大创业扶持力度，符合条件的个人和企业给予创业补贴和自主创业房租补贴。

    进一步强化金融帮扶，持续降低企业融资成本和提升融资便利度，加大普惠政策宣传力度。积极对接资本市场，加强政策引力，深化企业走访调研，全流程培育企业发展。

    坚持并不断完善“服务包”“服务管家”制度，强化政企沟通，切实解决企业发展需要，深化企业走访调研，加强企业走访服务，丰富政企沟通方式。全力解决企业诉求。鼓励企业坚定发展信心，抢抓发展机遇。

    印发《朝阳区2023年政务公开工作要点》，明确政务公开职责分工，开设“惠企政策兑现”专栏，汇总展示惠企措施、办理方式、办理流程、咨询电话等，方便企业兑现政策。开展“政策公开讲”系列主题活动，组织拍摄“1”个营商环境宣传片和“10”个营商环境政策解读微视频，向公众广泛宣传我区最新改革举措，营造良好舆论环境。

    办理成效

    良好的营商环境是一个区域发展的生命线，也是核心竞争力。朝阳区从房租减免、援企稳岗、金融帮扶、降税降费等方面全力支持中小微企业发展，切实降低企业运营成本。

    坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的工作策略，在服务发展中展现“朝阳担当”，推进各项利企惠民政策落地落实。

    借助中华会计网校平台讲解研发费加计扣除政策、案例，通过专题培训等方式讲解新出台的文件及相关文件要点、风险点等。录制vlog视频、制作动画片，并借助税收宣传月联合北京交通广播FM103.9在《一路畅通早播报》栏目宣传科技型中小企业研发费新政，扩大线上宣传覆盖面。为驻区企业开展线上政策培训，及时摸底研发费加计扣除底数，多轮次、多渠道开展“点对点”宣传辅导。

    为小微企业等各类创业主体发放创业扶持。通过“首贷贴息”政策对企业首次贷款进行贴息补贴，降低企业融资成本。通过“应急转贷”政策为企业提供低成本过桥资金，减轻企业资金周转成本，累计帮扶企业数百家。2023年通过中小微金融综合服务平台、文旅等特色平台帮助企业融资8.7亿元。

    推动我区与上交所、深交所、北交所、全国股转公司签署战略合作协议等，为企业提供“全方位、多层次、多维度”优质服务。截至目前，已成功推动格灵深瞳等十多家企业在境内外上市。新增北交所上市、S基金落户、公募REITS基金设立等奖励政策。

    深度结合“服务包”机制为区内66家“服务包”企业做好属地服务，已累计为奔驰汽车金融、汇丰银行北分等机构办结服务诉求数百家次，累计走访服务企业数千家次。针对“服务包”企业诉求和难点问题量身定制解决方案，累计办理企业诉求数千项，办结率达99.9%。

    为政务服务“加速度”，设立“企业合法合规信息查询”窗口，全区推出312项告知承诺事项，其中20个事项压缩至当日可办结。设立“跨省通办”“跨区通办”窗口，可办理全国15个市区的452项政务服务事项、北京市5个区的26个政务服务事项。

    举办“凤鸣优享荟”（专注应用场景）等品牌活动数十场，累计1000余家次凤鸣企业参加。以公开透明的政策宣讲，提升政府服务企业水平，促进利企政策精准落地，为企业提供有“温度”、有“深度”、有“广度”、有“力度”的政策落地服务，多措并举优化营商环境。