朝阳报
2026年01月16日

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第05版:两会特别报道
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建言资政献良策集智聚力促发展

——区政协十四届五次会议第四次全体会议大会发言(摘登)

    刘红委员

    以高水平安全保障高质量发展构建“大平安”格局

    强化底线与极限思维,将安全稳定与法治保障布局融入发展规划全流程。落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制,健全“党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与”的工作格局。基于动态视角把握社会发展规律,在政策制定、项目推进中加入前置性分析,加强风险预判与制度供给,从源头理顺各种关系脉络与矛盾隐患。完善和落实重大决策风险评估制度,阻断经济金融等风险向安全稳定领域传导,实现风险防控从“被动应对”向“主动预防”转变,从根源上筑牢本质安全防线。

    坚持标本兼治,通过完善机制打通治理堵点。深化平安校园、平安医院建设,升级安防基础设施、综合整治周边环境,健全“警校地协同”“警医联动”常态化机制,实现应急处置与风险排查、法治教育、心理疏导深度融合。

    锚定我区法商融合示范区建设任务,强化仲裁、调解、公证等优质法商资源集聚,建强司法服务矩阵,培育复合型人才。持续优化法治化营商环境,加快推进法治政府建设,着力完善知识产权保护、公平竞争等基础制度,规范涉企执法司法行为,包容审慎做好新业态监管,营造安全稳定、公平公正的良好产业环境,助推民营经济持续健康发展。

    王洪秦委员

    推进国际法商融合打造朝阳开放新引擎

    高标准建设“朝阳国际商事法律服务中心”。积极推进北京国际商事仲裁中心建设,整合升级域外法查明、国际组织联络、合规标准研究等功能;联合最高人民法院国际商事法庭、中国法学交流基金会等机构,共同设立“国际商事专家委员会(朝阳)”,吸纳全球顶尖法律权威,针对人工智能、生物科技、跨境数据等前沿领域的纠纷,提供专家意见并发布“北京仲裁/调解指引”,逐步形成争议解决的“东方标准”。

    打造“知识产权价值实现与国际人才服务枢纽”,将“CBD国际人才一站式服务中心”升级为“全球英才服务中心”,率先试点与国际接轨的职业技能评价互认,为金融、法律、设计等领域的外籍专业人才提供从业便利,构建“引得进、留得住、发展好”的立体化生态。

    打造“法商智慧大脑”数字化平台,集成AI法律智能问答、合同智能审阅、全球政策雷达、产业链合规图谱等工具。推动平台与北京国际大数据交易所对接,依法探索法商数据要素的市场化配置与开发利用,为企业提供前瞻性、定制化的风险预警和决策支持。

    实施“重点产业法商融合赋能计划”,紧密结合国际消费、金融、文化等朝阳区优势产业,设立嵌入式“产业法务中心”。实现法商服务与产业升级的深度耦合与价值共创。

    李继泉委员

    将十八里店朝阳口岸打造成北京朝阳保税物流中心

    在功能设计上深度融合“保税+”模式,重点打造两大核心板块:保税展示交易,利用保税政策,允许未完税商品在指定场所长期展示和交易,消费者或采购商可在中心及市内展示店直接体验下单,交易完成后再清关配送,缩短国际新品上市周期;建设品牌区域总部与分拨中心,吸引高端时尚品牌、高端家居等在此设立华北乃至全国的分拨、定制服务和库存管理中心,提供一站式供应链解决方案。

    聚焦多元业态开展特色保税业务,依托朝阳区定位及798艺术区资源等,设立文化艺术品专业仓库和展示空间,降低国际艺术展览、拍卖的资金成本与通关风险,吸引国际艺术机构入驻;针对高端消费品需求配备专业仓储与安防设施,支持“线上销售+线下保税体验”新零售模式;建设符合GDP标准的生物医药专用仓库,为研发材料、高端医疗器械提供高效保税服务;搭建跨境电商加速器,结合空港优势实现快速通关,探索“保税直播”等新场景;融合数字技术打造智慧供应链平台,实现库存预测、订单可视与金融风控。

    以“一站式”保税物流服务优化营商环境,增强全球高端要素吸附力,巩固总部经济优势;作为产业枢纽串联物流、商贸、金融、科技等领域,催生跨界新业态,提升产业链韧性与附加值。

    刘俊华委员

    打造“中外文明的国家客厅”全面升级朝阳区国际化核心功能与消费枢纽能级

    规划并运营具有全球吸引力的国际化活力街区,将分散的国际化亮点串联为主题化的国际体验廊道。以亮马河水岸为牵引,打造使馆区国际魅力走廊,将沿线潮流消费、品牌国际首秀、社区品质生活、滨水景观,以骑行、漫步或水上航线串联,塑造区域整体品牌形象。配套智慧导览、多语种服务及国际化标准设施。重点支持开发沉浸式演艺、数字休闲生活馆、数字文旅藏品、智慧体育赛事等新业态,深化文商旅体科技、创新融合。

    聚焦CBD、三里屯等核心商圈,发展“首发、首秀、首展”经济,打造“朝阳时尚设计周”“前沿艺术首秀区”等品牌活动,推动成为潮流策源地与服务标准输出地。深化“文化消费”内核,发挥朝阳餐饮优势,建设国际美食地标,深度融合“吃、住、行、游、购、娱、文、体、赛、展、演”,打造主题化、节点式消费动线。

    打造既能“放得活”又能“管得住”的国际化软环境,在重点商圈与国际化社区,率先实现“外卡支付、离境退税、多语种服务、涉外政务”的无缝衔接与全域覆盖。试点建设“国际人才一站式服务驿站”,塑造安全、便捷、温暖的“类海外”宜居宜商环境。创新“城市叙事”与精准传播方式,讲述中外文化交融、社区共建共治的生动故事。

    陈美霞委员

    弘扬时代匠心筑牢文化自信为“五宜”朝阳高质量发展凝聚磅礴力量

    立足职工需求,实施“匠育”工程。深化“产教评”融合,联合优质职业院校与重点企业,开发贴合区域产业需求的“朝阳标准”新职业培训项目,培训结果对接技能认定与就业推荐;扩容匠心人才数据库,延伸选树链条至新兴领域,设立“朝阳数字工匠”“朝阳服务大师”等专项评选;拓展国际化培养通道,常态化举办国际技能交流活动,建立中外联合培训认证机制,储备全球视野人才。

    实施“匠享”工程,建设职工之家。推动服务“数字蝶变”,打造涵盖培训预约、法律援助、心理健康等全领域的“指尖上的职工服务中心”;深化“3+N”服务,在957家工会驿站设立“职工需求响应日”,为职工提供“面对面”深度服务;关注全生命周期需求,联动多部门解决职工子女托管、职业健康、养老照料等后顾之忧。

    实施“匠传”工程,厚植文化沃土。打造匠心地标,在“两河一带”规划“朝阳工匠长廊”,在温榆河公园嵌入传统与现代工艺融合的公共艺术;开展沉浸体验行动,支持各博物馆、文化馆建设劳动教育基地,推动劳模宣讲常态化,开放企业创新工作室,扩大“数链匠心”赋能计划覆盖面;加强价值导向引领,将匠心故事融入文艺创作,开设“朝阳匠星”全媒体专栏,营造劳动光荣、创造伟大的氛围。

    冯长林委员

    加快全国促进体育消费和赛事经济试点城市建设

    聚焦“双奥之城”向“赛事名城”转变,打造品牌赛事聚集区。精准对接国际体育组织与顶级IP持有方,全程跟踪服务促高端赛事落地;升级中国网球公开赛影响力,依托区域资源构建多层次赛事矩阵,扶持本土赛事打造城市名片级IP。

    将“赛事流量”转化为“消费留量”,打造融合共生新生态。设计“一日比赛、多日驻留”的赛事旅游模式,发布串联景区、商圈的精品线路;推动赛事与核心商圈联动,推出“赛事+酒店/餐饮”组合产品;建设体育主题街区,推广“第二现场”观赛模式;吸引国际体育品牌入驻,实施明星带动计划,培育特色促消费活动。

    盘活“存量空间”为“增量场景”。以体育场馆为核心建设文体商旅综合体,鼓励商业载体融入体育元素;利用老旧厂房、闲置设施打造体育综合体,借鉴“空间共享”经验实现“一场多用”。

    升级“单一产业”为“产业集群”,培育创新发展新动能。围绕赛事IP集聚运营主体与服务商,形成产业集群;推动大数据、人工智能赋能体育领域,助力企业数字化转型。

    从“体育为主”转向“协同发力”,健全政策保障体系。建立跨部门联席调度机制,组建专家智库强化人才支撑;鼓励社会力量参与赛事运营,构建政府引导、市场主导的供给格局。

    李志起委员

    充分发挥民企作用助力朝阳区“双标杆”城市建设

    实施“民企赋能新质生产力”攻坚行动,设立“朝阳新质生产力培育(民企专项)基金”,重点支持民企开展人工智能、互联网3.0等前沿技术攻关。政府牵头,联合龙头企业、高校院所共建“概念验证与中试熟化共享平台”,破解生产瓶颈。深化数据要素市场化改革,在安全前提下优先向民企开放公共数据场景,支持其进行商业化开发与应用创新。

    启动“民企绿色转型护航”计划,针对中小企业痛点,推出“绿色转型服务包”。设立“朝阳绿色金融(中小微)风险补偿资金池”,引导金融机构降低“绿色贷”利率与门槛。在政府采购、国有项目招标中,率先将供应链企业的绿色、低碳表现纳入评审体系,以市场订单牵引民企主动绿色升级。

    构建“民企全球化赋能中心”,整合商务、法律、金融等专业服务机构,提供包含规则解读、合规咨询和海外仓物流的“一站式”服务。设立“朝阳品牌出海基金”,系统性扶持本土消费品牌、数字内容等开拓海外市场。

    升级“朝阳服务”品牌,营造“敢闯敢投”的一流营商环境。持续深化“服务包”“凤鸣计划”等机制。针对平台经济、跨境数据等新业态,积极推行“沙盒监管”模式,设定安全红线,最大化减少对民营企业创新业务的非必要干预。

    玉红委员

    加强国际科技组织总部集聚区建设

    实施“旗舰引领”战略,以梯度培育与精准引进相结合,争取人工智能等领域顶尖国际科技组织总部落户,发挥“定锚”与品牌效应;扶持本土科学家、高校及企业发起培育国际科技组织;推动已落户分支机构升级功能,提升全球网络权重。

    构建“五星级”服务生态。巩固东湖国际中心核心载体功能,打造核心区与协同区联动格局;设立综合服务中心,提供“一站式、多语种”服务;引进国际一流的法律、会计、知识产权等专业服务机构;聚焦国际化社区、国际教育、多语种医疗等领域,打造“类海外”生活环境。

    推动“深度融入”工程,促进国际科技组织与本地创新体系协同共生。搭建“组织-机构-企业”对接平台,发起联合研究计划;创建国际科技治理创新实验室,围绕前沿领域开展规则标准先行先试;依托重点论坛打造国际科技特色交流品牌;鼓励本土人才赴国际组织任职,吸引国际专家来京交流合作。

    优化“国际兼容”政策制度环境,为国际科技组织发展提供坚实保障。推动设立国际科技组织发展与全球科技治理研究院,开展前沿研究;在保障安全前提下,探索数据跨境流动“白名单”机制,满足国际大科学计划数据交换需求。

    姚雪松委员

    提升国际传播效能进一步彰显朝阳文化发展活力

    立足全局,构建“三位一体”国际传播新格局。将传播与服务“四大功能”结合,围绕CBD、“两区”建设等策划出版权威解读报告与双语案例集;与深化“五子”联动结合,挖掘科技企业孵化、国际品牌首店落地等微观故事;与城市治理和民生改善结合,通过短视频、纪录片记录市民生活;强化社会组织联动,鼓励行业协会、高校开展国际交流,形成政府引导、多元参与的传播格局。

    聚焦专业,打造“出版+”文化发展新范式。推动“出版+地标”融合,为亮马河风情水岸等地标,推出多语种导览手册,创作纪实文学等系列产品,打造“实地体验-深度阅读-衍生消费”闭环;构建“出版+产业”创新平台,依托国家文创实验区设立数字内容创新中心,研发互动图书、沉浸式展览等;推进“出版+人才”培育,实施青年英才计划,构建专业人才梯队。

    精准施策,夯实国际传播保障基础。设立“朝阳国际传播出版基金”,资助多语种图书、数字出版物创作与海外推广;建立文化资源出版转化清单机制,梳理历史文化与当代发展素材,形成动态资源池并组织选题对接;举办国际传播与城市文化年度论坛,发布影响力报告,汇聚国内外专家智慧,持续扩大朝阳的思想引领力和话题设置力。

    本版文字:记者 王佳 戴佳阳/整理 本版摄影:记者 张正晔

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