各位代表：

    受朝阳区人民政府委托，向大会提交朝阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。

    一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

    2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全面落实“四个走在前”的要求，聚焦朝阳“1234发展战略”和“五宜”朝阳建设，推动朝阳高质量发展取得新突破、新成效。全年GDP预计增长5%。地方级一般公共预算收入完成1097.6亿元，区级一般公共预算收入完成566.3亿元。固定资产投资增长6%以上，超额完成全年任务。社会消费品零售总额预计保持全市首位。

    （一）坚持“五子”联动，高质量发展取得新进展

    京津冀协同发展取得新成效。“津港通”平台设立北京CBD服务专属窗口，与京津冀国家技术创新中心共同发布朝阳创新中心项目，朝阳站配套交通枢纽工程完工。“两区”建设纵深推进。跨境贸易便利化等14个领域80项任务落地，引进特斯拉保险经纪等一批重大项目，香港国际仲裁中心北京代表处落地。新增外资入库项目排名全市第一，服贸会朝阳组团意向成交金额居全市各区之首。数字经济核心区加快打造。启动全市首个AIGC视听产业创新中心建设，全区互联网3.0企业超1200家，中关村数字医疗产业园正式开园。北数所数据交易规模突破86.9亿元，数字经济算力中心具备1000P算力规模。科技创新体系更加健全。启动实施科技创新、数字经济三年行动计划，出台推进中小企业梯度培育支持政策。山河湾谷先导区落地企业72家，北理工朝阳科技园正式运营。国际科技组织总部集聚区入驻12家国际科技组织，国际创投集聚区注册投资管理机构和基金产品61个。供给侧结构性改革有力推进。消费供给提质扩容。发布推进国际消费中心城市主承载区建设提质升级三年行动计划，出台加快新能源汽车产业发展政策措施，新能源汽车零售额同比增长50.4%。THE BOX B等重点商业项目实现开业，举办全市首个公园汽车赛等特色品牌活动。有效投资持续扩大。全年压茬推进的41项市区重大项目全部开工，国家会议中心二期主体工程完工。安排137个区政府投资基本建设计划实施项目，实现酒仙桥旧城改建项目等5宗、43万平方米土地入市。

    （二）坚持政策组合发力，产业转型升级收获新成效

    综合经济统筹调度持续加强。完善区级经济发展调度机制，23个责任部门紧盯占比九成以上的GDP重点行业。前三季度科技创新领域经济增长贡献率近四成，金融业增加值增速高于全市0.7个百分点。产业发展综合保障能力不断增强。围绕山河湾谷片区和北京CBD片区，建设“新质生产力融合示范先导区”。优化完善“1+7”产业政策体系，拨付支持资金超8亿元。制定加强新时代朝阳区教育高层次人才支持计划，出台重点产业急需紧缺人才目录。重点园区实现特色化发展。国际一流的商务中心区持续打造，CBD当选全球商务区创新联合会主席机构，高标准举办北京CBD论坛。朝阳园北区街区控规编制完成，阿里巴巴北京总部园区建成投用，朝阳园在2024年度园区分类评价中6项指标居首位。文创实验区引领文化产业创新发展，文化科技融合类园区超50家。营商环境持续优化提升。实现全市首例外籍自然人投资者企业设立登记“全程网办”，推出“无感监管、无事不扰”新模式，“服务包”企业走访数、诉求解决数均居全市第一。

    （三）坚持统筹发展和安全，城市发展水平得到新提升

    城市建管水平持续提高。孛罗营东街等10条道路完工，完成266条背街小巷精细化整治提升，751文化消费街区等6个项目入选北京城市更新“最佳实践”和“优秀项目”。“城市管理大脑”投入试运行。国家生态文明建设示范区创建不断深化。举办首届北京朝阳花园节，绿隔地区公园环绿道朝阳段一期建成开放。推出全国首个水上超高清裸眼3D艺术体验空间，坝河2.3千米滨水空间建成亮相。PM2.5年均浓度连续四年达到国家空气质量二级标准，污染防治攻坚战成效考核连续5年获评优秀。在全市率先发布ESG实施方案，打造ESG特色标杆区。疏解整治促提升成效显著。“疏整促”8项任务完成量排名全市第一。竣工各类保障性住房约1.1万套。实施首开“1托4”项目，核心地块三间房仅用21天实现645户居民全部签约交房。城市安全发展根基有力夯实。全区各类生产安全事故起数下降34%、死亡人数下降35.3%。“平急两用”公共基础设施增至31个、储备38个。

    （四）坚持城乡融合发展，农村城市化实现新突破

    城乡融合发展水平持续提升。9个乡7.6万名农业人口纳入城镇社会保障体系。十八里店乡小武基村等6个村、2个平房区顺利腾退，管庄乡小寺村等4个安置房项目建成回迁。乡村建设治理不断深化。高井村乡村改造提升项目完工，开展村民自建出租房专项整治工作，基本实现“双疏散通道”全覆盖。集体经济发展提质增效。稳步开展太阳宫科技文化创业大厦等9个项目建设，大力推动王四营新能源科技产业园等15个集体产业项目。农业发展质效持续提升。完成市级粮食单产提升和蔬菜生产目标任务，打造“赏食兼顾”都市农业景观。

    （五）坚持保障和改善民生，高品质生活迈上新台阶

    社会治理效能持续提升。12345市民服务热线解决率97.02%、满意率97.46%，12个市级主题诉求量实现下降。社会工作服务中心实现街乡全覆盖，酒仙桥粪便消纳站试运行，挂牌设立13个物业纠纷流动调解室。公共服务日益完善。十一学校朝阳实验学校小学部等7所学校开学，建成全市首家托育综合服务中心。国家中西医结合医学中心等项目规划建设加快，在全市率先实现胸痛、脑卒中“上车即入院”。养老服务设施、养老床位、入住人数均居全市首位。发放市区两级就业政策资金10.9亿元、居全市首位。文化供给更加丰富。制定出台27条助力“演艺之都”建设举措，中国科学家博物馆等10家博物馆开馆。支援合作持续深化。我区连续六年在全市东西部协作考核中排名第一，帮扶房山区、门头沟区实施20个灾后修缮项目。

    二、面临形势、发展思路和2025年预期目标

    （一）面临形势和问题

    一是外部环境更趋复杂严峻，我区发展面临的外部挑战增多。二是消费增长总体放缓，投资增长后劲不足。三是改革创新力度需要加大，各项工作系统性整体性协同性还要进一步提升。四是统筹好发展和安全，提升超大城市治理能力和水平还需要付出更多努力。

    （二）发展思路

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，按照市委十三届六次全会、区委十三届九次全会部署，“五子”联动服务和融入新发展格局，围绕朝阳“1234发展战略”，全面深化改革开放，以人民为中心努力建设一座“五宜”新朝阳，奋力谱写首都高质量发展的朝阳篇章。

    （三）2025年预期目标

    2025年主要指标预期目标是：经济发展方面，地区生产总值同比增长5%，地方级一般公共预算收入同比增长4%，区级一般公共预算收入同比增长3%，投资、消费完成市级下达任务。民生保障方面，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长。生态环境方面，PM2.5累计平均浓度、单位GDP能耗和水耗达到市级要求，工作中努力争取更好结果。

    三、2025年经济社会发展计划的主要任务和措施

    （一）在推进战略规划落地上求实效，夯实高质量发展基础

    进一步发挥规划引领作用。全力以赴完成“十四五”规划任务，统筹开展“十五五”规划编制相关工作，加强空间规划落地实施。“两区”建设引领高水平开放。稳步扩大制度型开放，谋划新一轮全产业链和全环节改革方案。统筹开展“五带”招商，深入实施“总部成长计划”，积极推动瑞穗证券等重大项目落地。推进国际消费中心城市主承载区建设。深入实施国际消费中心城市主承载区提质升级三年行动计划，实现京东超级体验店等重点项目建成开业。落实加快新能源汽车产业发展政策措施，吸引更多国际品牌、首店、旗舰店落地。深化消费业态融合创新，强化演出经济等对消费拉动作用。提升数字经济核心区创新能级。依托中关村互联网3.0产业园等园区吸引上下游企业集聚，推动中关村数字医疗产业园等重点园区建设。提升国际创业投资集聚区、国际科技组织总部集聚区影响力，深化数据产业基地建设。

    （二）在增强发展内生动力上谋实策，助力构建现代化经济体系

    持续增强经济调度的灵活性有效性。强化综合经济调度工作闭环，加强财政收入和支出管理，充分发挥投资的关键作用，加快推进坝河（驼房营闸至北岗子橡胶坝）通航治理等重点工程开工。以“双轮”驱动构建经济发展新动能。依托CBD区域、山河湾谷区域打造两业融合标杆示范园区。推动商务服务业等传统优势产业提质增效，持续完善金融服务矩阵。统筹教育科技人才一体化发展，深入实施人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划。文化赋能激发新动力。建成微博电竞中心，加快打造国际一流影视制作基地。持续举办北京朝阳国际灯光节等活动，打造融合类新场景新品牌。全力推进“演艺之都”建设，建成100家博物馆。聚力打造一流营商环境。推进营商环境新一轮改革，探索“北京服务”的朝阳实践路径，实现监管执法“无事不扰”。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续提升企业获得感、满意度。

    （三）在区域融合发展上下实功，聚力构建新发展格局

    持续深化京津冀协同发展。深入推进京津冀协同发展三年行动计划，强化产业协同创新，深化政务服务一体化，推进公共服务共建共享。推进重点园区与区域联动发展。提升CBD区域辐射带动作用，办好2025年北京CBD论坛。强化朝阳园科技创新牵引带动作用，推进南部山河湾谷创新区、北部科技创新带、东部北理工朝阳科技园建设。深入实施“园区品质提升计划”，推动国家文创实验区全域化高质量发展。深入实施乡村振兴战略。推动5个安置房项目开工，加快10个产业项目建设。完成20个村撤村建居工作，加快推进温榆河公园二期农田建设。深入推进区域协同发展。强化东西部协作与对口支援，推进与辽宁朝阳等区域结对共建。

    （四）在城市治理上出实招，全面提升城市品质

    高质量推进生态文明建设。启动绿隔地区公园环绿道朝阳段二期项目建设，实现朝平公园建成开放，完成北小河（东湖段）等高品质滨水空间建设。大力推动绿色金融等绿色产业发展。着力增强城市建设管理能力。建成通马路等10条道路，完成国贸桥下公共空间提升工程。完成朝阳公园路周边环境整治，加快朝外、三里屯等重点片区焕新。全力筑牢安全防线。持续实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进村民经营性自建房等重点领域专项整治行动。加强应急管理能力建设，守住不发生系统性金融风险底线。打好“疏整促”组合拳。完成6家企业疏解提质，巩固“基本无违法建设区”创建成果，继续抓好“一刻钟便民生活圈建设”。

    （五）在提高人民生活水平上办实事，持续扩大公共服务供给

    进一步完善社会保障体系。多措并举稳定和扩大就业，加大对高校毕业生等重点群体就业支持力度。竣工各类保障性住房8000套，持续健全社会救助体系。探索社会治理新模式。持续深化基层治理，提升“接诉即办”工作水平，推动社工队伍和志愿服务专业化，深入推进两个“关键小事”。不断优化公共服务。实现北京中学东坝北校区等5所学校开学，加快北京中医医院朝阳院区等项目建设，新增家庭照护床位不少于300张、老年餐桌10家。