2024年主要工作

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。区人大常委会在中共朝阳区委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、市委和区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，以推动人大工作高质量发展为工作主线，认真履行法定职责，圆满完成年度各项任务。

    把政治建设放在首位  以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作高质量发展

    深学细悟笃行党的创新理论。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话与党的二十届三中全会精神，与习近平总书记对北京作出的一系列重要讲话精神、对新时代人大工作的指示精神一体学习、整体把握、融会贯通。深化常委会会议“第一议题”、代表培训“第一课程”学习制度以及覆盖全区人大系统的联动学习机制，组织党组理论学习中心组学习交流19次，常委会集体学习8次，编发人大工作参考、常委会会议学习资料等19期，在学思践悟中筑牢履职思想根基。召开第六次深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，围绕学习收获和实践经验开展交流研讨，推动贯彻落实的深化内化转化。

    推动人民代表大会制度深入人心。全面落实中央、市委、区委做好新时代人大工作的意见，推动将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习和干部教育培训的重要内容，常态化纳入区委党校教学计划。与区委党校共同举办本届第二期区人大代表政治培训班，持续提高代表政治站位和政治素养。以全国人民代表大会成立70周年为契机，围绕人大制度、发展历程、履职实践、工作成效等加强策划，并在全媒体平台进行系列报道，中央、市、区媒体报道千余篇次，讲述代表履职故事百余人次，全国性专业期刊《法治时代》在人民代表大会制度70周年专刊中专题报道了朝阳区推进基层立法联系点建设的实践探索。参加庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，现场聆听习近平总书记重要讲话。在北京市庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会和全国人大组织的省、市、区三级地方人大常委会专题学习班上作交流发言，不断增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的自信自觉。

    认真执行党的领导各项制度。自觉维护区委总揽全局、协调各方领导地位，巩固和深化“在区委领导下，与‘一府一委两院’协调一致开展工作”的格局。严格落实重大事项请示报告制度，向区委请示报告49次。按照区委统一安排，研究制定区人大常委会机构改革工作方案，组建法制、预算、代表工作委员会。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实领导作用，围绕全区中心任务和人大工作高质量发展，注重统筹谋划，召开党组会议25次，研究事项78项。强化“年初有部署、每月有调度、年中有督促、年底有总结”机制作用，深化工作思考和问题研究，持续完善“清单式管理、项目化推进”工作措施和结果督查机制，推进党建、业务工作取得实效。认真履行全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，推进各项任务细化落实。支持派驻纪检监察组开展工作。积极做好信访工作。

    深入开展党纪学习教育。认真学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面把握学纪、知纪、明纪、守纪要求，细化常委会党组、常委会机关学习教育重点工作安排，逐项推动落实。通过专家辅导、专题党课、交流研讨、参观廉政教育基地等形式，持续筑牢思想防线，切实推进学习成效转化为干事创业的思想自觉、行为准则、工作方法。

    发挥人大职能作用  推动经济社会发展

    高标准办好大会议案。区第十七届人大第四次会议确定了“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”议案。常委会把议案督办作为对人民代表大会负责的重要方式，作为探索超大城市治理现代化路径、加快推进城市治理现代化的重要抓手，做到高位统筹、高质量推进。紧盯5大类29项工作任务，定期召开议案督办会议，建立议案督办月报制度，与执法检查相结合，组织开展座谈交流、实地调研、外出考察等活动，推动议案督办工作深入开展。区人大常委会各街道（地区）工委全面参与。议案督办工作取得积极成效，推动出台区域住宅小区综合治理三年行动方案，完善物业综合管理体系，深化多元化物业管理纠纷调解工作机制，推动形成“一带三好”“物业+8助”服务模式等一系列实践经验做法，物业管理涉否件同比降低60%。

    强化财经工作监督。聚焦产业转型升级、新质生产力融合发展，坚持“快报+月报+季报”工作机制，加强经济形势研判。以“十四五”规划纲要重点任务和政府投资基本建设计划为重点，听取和审议朝阳区2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。对2024年度中小企业发展情况和营商环境建设情况开展专题监督。强化“国际消费中心城市主承载区建设”大会议案跟踪督办，持续推动商圈规划建设、消费场景打造等重点工作。依法审查和批准2023年决算、2024年预算调整方案，听取和审议2024年预算上半年执行情况报告。审议区政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告、国有资产管理情况的综合报告，推动国有资产底数更加清晰、管理更加规范。围绕深化落实中央、市委关于加强政府债务监督的工作要求，常委会党组两次听取政府全口径债务管理情况的报告，研究制定常委会听取政府债务报告的工作方案，加强日常监督，强化新增隐性债务防范力度。

    积极回应群众期待。围绕关系群众切身利益的重点领域，加强工作推进。听取朝阳分区规划实施情况的报告，推动北京城市总体规划深入实施。听取区政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续推动国家生态文明建设示范区建设。听取和审议区政府关于安全生产工作情况的报告，促进安全生产治理体系进一步完善。听取和审议区政府关于整建制农转非工作的报告，推进城市化进程。听取和审议区政府关于推动朝阳教育高质量发展、加强教育人才队伍建设情况的报告，助力“宜学”朝阳建设。听取和审议区政府关于推动中医药发展情况的报告，推动形成具有朝阳特色的中医药发展模式。听取和审议区政府关于医疗保障工作情况的报告，推动医疗保障工作规范运行，提升群众获得感。听取和审议区法院关于执行工作情况的报告，促进“切实解决执行难”。听取和审议区检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告，推动刑事诉讼制度改革重大举措落地见效。

    不断增强工作的针对性、实效性。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，采取“听取和审议专项工作报告+执法检查+问题清单+督促整改”的形式，对《北京市城市更新条例》《北京市节水条例》实施情况开展执法检查，形成问卷分析报告、问题清单等系统工作成果。聚焦“关键点”、注重“小切口”，围绕中医药发展、教育人才队伍建设、医疗保障3项重点议题开展专题询问，精准深入推进工作。拓宽代表闭会期间履职渠道，组织“人大代表走进中医药”活动。深入推进政府部门工作评议和预算审查监督“两个全覆盖”工作。持续提高预算审查监督的规范性和专业性，对11个政府部门重点开展预算审查监督。

    发挥代表主体作用  推动代表工作提质增效

    强化代表服务保障。把握代表工作规律和履职需求，完善代表培训体系，建立优秀培训师资库，通过“集中培训、经验交流”和“小班制、专题化”等方式，组织开展履职培训、专题培训、视察调研，推进代表履职能力提升。健全工作通报、信息发布机制，丰富人大代表移动平台、门户网站等信息渠道，保障代表知情知政。加强代表履职经验交流，编印“朝阳人大代表在行动”第二辑，促进代表之间相互学习、共同提高。依法依规完成3批次28名区人大代表补选工作，指导完成2批次26名乡人大代表补选工作。

    持续密切“两个联系”。制定关于进一步深化人大代表之家、人大代表联络站和代表联络站网上平台工作的意见，加强分类指导，全面推进制度化、规范化、常态化运行。开展“代表集中联系选民主题月”活动，组织集中座谈、视察调研，收集意见建议3500余条。全年召开6次“双月”代表座谈会，与46名代表面对面沟通交流。邀请16名市人大代表、组织131名区人大代表列席区人大常委会会议，371名市、区人大代表参加会前集中视察。固化代表意见建议反馈机制，将代表意见以专报等形式直报区委、反馈区政府。坚持代表述职制度，125名代表现场述职，全体代表提交书面述职报告，代表责任意识不断增强。

    推进建议工作“两个高质量”。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”要求，充分发挥“领衔督办、统筹督办、对口督办、跟踪督办”工作体系作用。对中医药事业、预付费监管、设施农业发展、教育、养老等5类10件建议进行重点督办，努力实现办好一项重点建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。针对建议“办前、办中、办后”三个阶段特点，开展培训交流、沟通走访、现场督办，强化督办工作力度。代表提出并交由区有关部门办理的147件建议已全部办复，关于东坝公交场站周边道路建设等重点工作得到积极推动。对区政府办理代表建议工作开展满意度测评，评选优秀代表建议18件。完善代表议案建议数据库，编印优秀代表建议汇编，服务代表提出高质量建议。持续开展代表建议“回头看”，管庄地区杨闸新村接通自来水、滨水文化消费商圈坝河段慢行系统建设等群众关心、代表关注的问题得到推动解决。

    发挥全国人大常委会法工委基层立法联系点引领作用  丰富全过程人民民主的基层实践

    拓展深化基层立法联系点建设。进一步强化区委领导下合力推进工作的格局。健全重大事项、重要工作向全国人大常委会法工委、市人大常委会和区委报告制度，有力指导基层立法联系点高标准建设。进一步健全汇聚民意的工作机制，拓展区人大各专门委员会、常委会各工作机构、61家立法征询单位、各专业代表小组、市区乡人大代表参与立法的渠道和平台，指导街道（地区）立法联络站规范化建设。进一步发挥区域执法司法实践丰富的优势，提高立法征询工作的针对性和专业性。制作工作纪实片，不断总结我区基层立法联系点建设经验。接待21批次外省市人大代表团考察，深入交流全过程人民民主在基层一线的实践创新经验。

    广泛开展立法意见征询工作。通过线上线下相结合覆盖全区的工作网络，围绕突发公共卫生事件应对法、治安管理处罚法等8件次法律草案，征求8841人次人大代表和群众意见建议1043条。参加能源法、监督法征求意见座谈会、立法评估会，为国家立法提供朝阳实践情况和意见建议。落实立法建议采纳反馈机制，对16条被采纳的立法建议进行反馈，激发群众参与热情。

    带动提升人大工作整体质效。以基层立法联系点建设为牵引，更好发挥人大民主民意表达平台载体作用，使服务立法、监督、代表等各项工作深度融合、有效贯通。统筹服务立法和监督工作，把立法意见征询中发现的群众诉求、意见建议作为监督重点和方向，同时在监督过程中不断拓展征询内容。统筹服务立法和代表工作，一体推进代表家站与基层立法联络站建设，不断健全群众参与立法、监督等工作机制，促进立法意见征询过程成为汇聚民意民智的过程。

    积极服务国家外事大局。在全国人大和各国议会联盟主办的发展中国家议员研讨班上作主旨报告，与多个国家的议长、议员进行交流研讨。先后接待包括各国议会联盟主席在内的15批次外国议会和政党代表团考察。2024年4月26日，接待全国首次、大规模、高级别外国驻华使节集体参访基层立法联系点，36个国家的驻华大使和高级外交官现场观摩朝阳基层立法联系点具体运行情况，并与全国、市、区、乡四级人大代表座谈交流。人民日报海外版、新华网等百余家媒体对朝阳区相关活动和工作案例进行宣传报道。规范外事服务工作流程、提升服务标准，以多语种多媒体形式讲述朝阳民主法治故事。朝阳区人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为展示全过程人民民主在基层实践的重要窗口。

    夯实人大工作基础  全面加强人大常委会自身建设

    突出党建引领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。认真落实新时代党的建设总要求，持续加强机关党委、党支部建设，组织开展“十个一”系列活动，推进“图书室里的成长课”等党建品牌建设，充分发挥党建在凝心聚力方面的重要作用。持续开展党务工作者、青年党员干部专题培训。强化意识形态工作会商研判与专题培训，细化阵地监管和风险防控。严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，营造求真务实、争先创优的良好氛围。

    聚焦能力提升。深入落实常委会关于加强自身建设的决定，组织开展读书班、专题视察等系列活动，增强常委会组成人员学习的广度、深度和实效。系统开展专题学习培训，全方位提升机关干部、人大工作者能力素养。深入实施监督“四化”机制，把调查研究、专业支撑、组织统筹、持续跟踪有机结合，提升工作质量。落实“四下基层”制度，围绕重点议题监督形成调研报告26项。根据议题监督情况，优化专业代表小组人员结构，注重发挥第三方机构作用，提高工作专业化水平。编印《朝阳区人大常委会机关工作流程》，完善重点工作相互衔接、有机结合的运行机制，推动各项工作制度化、程序化、规范化。

    密切协同联动。加强与市人大工作对接，围绕城市更新条例实施情况开展联合执法检查，围绕医保基金使用监督管理情况开展联合调研，实现市、区人大监督重点统一、成果共享。积极配合市人大对《北京市消防条例（修正草案）》等6部法规草案开展意见征求工作，收集反馈建议44条。加强对区人大常委会街道（地区）工委的领导和对乡人大的指导，组织召开区人大常委会街道（地区）工委专题会、片组会和乡人大主席联席会，促进提升依法履职水平。

    2025年工作建议

    2025年是“十四五”规划的收官之年，也是推动我区人大工作高质量发展的关键之年。区人大常委会将在中共朝阳区委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委全会和区委全会工作部署，聚焦中国式现代化的朝阳实践，不断深化依法履职，践行发展全过程人民民主，以人大工作高质量发展助力“五宜”朝阳建设。

    1坚持党建引领强化常委会政治建设

    坚持党的全面领导这一最高政治原则，以政治建设统领各项工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续完善常委会会议“第一议题”、代表培训“第一课程”学习制度，发挥常委会五级联动学习机制作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。召开第七次深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，推进践行党的创新理论走深走实。

    2坚持依法履职强化重点领域工作

    在做好“十五五”规划编制、年度计划、预决算、环境保护、分区规划实施等法定议题监督的基础上，结合全区中心任务和年度工作特点，围绕文旅融合发展、创新拔尖人才培养、农村集体经济、滨水空间建设、养老服务、重点区域交通综合治理等重点议题开展监督，推动区域高质量发展。对区法院未成年人审判工作、区检察院未成年人检察工作开展监督，推进未成年人司法保护。持续开展“两个全覆盖”工作，对6个政府部门开展工作评议，对12个政府部门重点开展预算审查监督。打好监督组合拳，对创新拔尖人才培养、农村集体经济工作开展专题询问，不断提升工作针对性实效性。

    3坚持守正创新强化全过程人民民主的基层实践

    全面加强全国人大常委会法工委基层立法联系点建设，进一步完善吸纳民意、汇集民智工作网络，提高立法意见征询的广泛性。高质量做好外事活动服务保障，充分发挥基层民主实践窗口作用。强化代表服务保障，注重发挥代表主体作用。做好代表政治培训、履职培训、专业培训。着力提高“家站网”运行效率，丰富闭会期间特色履职活动，巩固完善“代表集中联系选民主题月”和“双月”代表座谈会等机制。深化建议督办工作机制，持续开展建议“两评”。探索建立专业代表工作站，提高人大监督工作专业化水平。

    4坚持固本强基强化常委会自身建设

    推进常委会机关党建工作规范化、品质化、项目化、特色化建设，不断提升基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，持续打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。做好调查研究工作。加强人大宣传工作，推动根本政治制度更加深入人心。