“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”大会议案督办取得实效

    在朝阳区第十七届人民代表大会第四次会议上，确立了“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”为大会议案，交区人民政府办理，由区人大常委会对议案办理工作开展监督。一年来，区人大常委会把议案督办作为对人民代表大会负责的重要方式，坚持高位统筹，定期召开议案督办会议，建立议案督办月报制度。议案领衔代表全程参与督办工作，紧盯5大类29项工作任务，聚焦督办工作重点，组织开展座谈交流、实地调研、外出考察等活动，充分发挥人民代表大会制度优势，综合运用多种监督方式，寓支持于监督，与区政府密切沟通、协同配合，不断完善工作机制和治理体系，提升居住环境和服务品质，突破解决难点和重点问题，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，物业管理齐抓共管的氛围已逐步形成，进一步提升了朝阳区住宅小区宜居性。

    大会议案办理成效

    为督促大会议案落实，区人大常委会成立议案督办工作组，围绕“五坚持”督办重点，组织代表视察5次、专题调研座谈4次。在督办过程中，通过“代表集中联系选民月”活动，获取问卷调查585份，收集各方意见729条、物业管理典型案例56个。同时，积极推进调研成果转化，形成专题调研报告、物业管理相关法律法规研究及建议、问卷调查分析报告和典型案例汇编。区政府高度重视议案办理工作，加强工作统筹，明确73个成员单位共同参与的组织体系，聚焦物业管理重点难点问题，形成了安贞街道朝阳家园“一带三好”物业服务模式、老旧小区综合整治劲松模式、和平街“AI小和”基层治理数字平台等典型经验做法，为探索提升基层治理体系下的物业管理水平提供了生动实践。目前，大会议案办理工作取得阶段性成果。

    办理成绩单

    截至今年9月，全区现有业委会147个、物管会1328个，全年共转化业委会12个，成立筹备组24个。

    推动流动调解室深入社区，目前已在7个街乡挂牌成立。

    年内实现老旧小区改造新开工小区8个，新完工小区52个。老楼加装电梯新开工60部，新完工110部。

    开展律师进社区，做好村居公益法律服务，不断完善“一村一居一法律顾问”制度，共为730个社区配备顾问律师730名。

    对全区1600余小区，开展住宅物业合同履约评查，开展2024年度高层住宅物业管理项目安全生产风险评估工作，完善朝阳区物业服务企业信用评价体系。

    探索在南磨房平乐园小区建立试点，启动“磨房到家”模式，提供“物业+八助”（助洁、助老、助小、助残、助医、助康、助餐和助购）综合服务。

    截至9月底，累计收集物业管理纠纷案件424件，已完成调解186件，达成协议金额1674余万元。

    形成《关于充分激发朝阳区物业联盟良性运转的工作指引》，完善区物业协会、街乡物业服务联盟、物业服务企业的三级联动机制。

    建言献策促发展

    压实责任，凝聚合力，提升物业管理水平

    以推动朝阳区住宅小区综合治理三年行动方案为契机，进一步压实物业管理相关部门职责，物业管理行业主管部门要发挥行业规范、监管、统筹作用，加大统筹协调力度，加强对街乡的指导和培训。各街乡落实属地管理职责，加强对居委会、业委会（物管会）的指导和监督，通过街乡吹哨部门报到制度，形成行业部门、专业部门、属地的治理合力。发挥社区居委会职能作用，通过在党建引领下的物业管理协商共治机制，引导业主大会、业委会规范运作，指导、监督物业服务人依法履行义务，调解物业管理纠纷。充分发挥行业协会作用，协助政府开展调研和行业统计工作，为制定行业发展规划和政策提供预案和建议，加强行业自律，促进行业健康发展。

    强化统筹，守正创新，着力破解重点难点问题

    坚持规划引领，将建设运营治理统筹考虑，提高城市规划、建设、治理融合水平。适应时代发展要求，结合当前新要求，及时掌握运用好新政策，创新制度实践，破解历史遗留问题。结合城市更新工作，探索通过城市更新解决老旧小区管理难题的实践方法；加强对专项维修资金的管理使用监督，规范缴纳，完善使用程序，提升资金使用效率；继续落实老旧电梯政府救济机制，指导街乡组织好老旧电梯大修更新，加强科技应用，发挥技术创新优势，提高老旧电梯安全性，降低事故风险。创新实践经验，在总结好朝阳家园“一带三好”物业服务模式、老旧小区综合整治劲松模式、数智治理的双井模式等经验做法的基础上，在党建引领物业联盟、数字赋能物业管理等方面形成可复制可推广经验并推动形成制度化规定。

    完善制度，规范运行，推进行业现代化进程

    逐步建立和完善物业管理制度体系，持续推动《北京市物业管理条例》落地见效。加快出台与《业主大会业主委员会指导规则》《北京市物业服务标准》相对应的配套文件和实施细则，细化量化物业服务事项，满足不同层次物业服务需求。完善信用评价机制，加强评价结果应用和部门间的数据共享，完善信用信息在行政执法、物业服务招投标等方面应用，鼓励街乡参与信用评价体系建设，依法规范行业秩序。推进物业管理行业人才培养，依托行业协会加大对街乡、居委会、业委会（物管会）、物业服务企业的培训力度，形成一个专业强的街乡物业管理队伍体系。探索推进物业服务费定价调价机制。引导企业多元经营，发展“物业服务+生活服务”模式，增加企业内生动力，促进物业管理行业健康发展。加强数字化、智慧化手段应用，打通数据壁垒，整合基层治理平台资源，加快科技赋能物业管理现代化发展。

    畅通渠道，广泛参与，构建多元治理格局

    推进物业服务与基层社会治理深度融合，坚持党建引领，力量下沉。发挥居委会、业委会（物管会）、物业服务企业“三驾马车”的主体作用，引导居民积极参与社区自治。在社区治理的框架下充分发挥“司法+行政+行专+人民”的多元化物业管理纠纷调解机制作用，畅通诉求渠道，注重诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层社区。加大普法力度，让各主体充分了解自身权利义务和解决诉求问题的法律途径。发挥协商议事等平台作用，广泛引导居民、公益组织、律师、志愿者、“两新”群体等共同有序参与社区公共事务，构建多元、有序的协商共治体系。

    议案办理大家谈

    区房管局：

    创新模式促物业服务提质增效

    “小物业”牵动大民生。区房管局围绕“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”大会议案，探索新模式，积极回应民生关切，促进物业服务工作进一步提质增效。

    南磨房乡平乐园小区自1994年开始建设，已入住30年，共有3100余户居民。随着城市化进程的推进，居民对于物业管理和家政服务方面需求逐步提升。今年7月，在区房管局的指导下，南磨房探索成立“磨房到家”聚焦服务模式，提供“物业+八助”（助洁、助老、助小、助残、助医、助康、助餐和助购）综合服务，通过物业服务和生活服务的深入融合，实现降本增效，能够让居民少花钱却享受更加优质便捷，专业放心的“点菜式”服务，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感，努力打造温馨、和谐、幸福的社区家园。

    “在议案办理过程中，区房管局探索出了一系列可复制的工作模式。”区房管局相关负责人表示，比如，安贞街道朝阳家园“一带三好”物业服务模式、老旧小区综合整治劲松模式、和平街“AI小和”基层治理数字平台等，通过物业新模式，不断改善群众的居住环境、生活品质。

    此外，区房管局还在物业达标管理、住宅专项维修资金使用监管等物业管理“痛点难点”治理上不断有新的突破，实施老旧小区引入物业管理达标奖励，开展陪伴式服务，进一步激发物业企业的活力，更好服务群众。

    区房管局相关负责人表示，住宅小区的运行安全离不开居委会、业委会、物业企业的共同努力，离不开人大代表对小区各种急难愁盼问题的建言献策和推动解决，下一步，区房管局将积极发挥行业管理部门的职责，及时响应代表提出的意见建议，以“五宜”朝阳建设为契机，抓细抓实各项工作举措，全力保障住宅小区运行安全，提升人民群众满意度。　　（董文辉）

    刘广宇代表：

    加强议案督办增进百姓福祉

    围绕“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”大会议案督办，今年以来，大会议案领衔代表刘广宇和其他代表一起，多次深入基层开展视察走访，倾听百姓呼声，以实际行动为民履职。“区政府高度重视议案办理工作，组织73个成员单位共同参与，聚焦重点难点问题破解，推出朝阳区住宅小区综合治理三年行动方案，取得阶段性成果。我对议案办理表示满意。”刘广宇说。

    一次，刘广宇所在亚运村辖区单位北京社科院宿舍的居民向他反映，近两年北京雨水大，雨季长，社科院宿舍区两栋居民楼楼顶和外立面漏雨情况多发，给居民带来不小的困扰。在多方协调下，今年雨季前经小区物管会决定，申请公共维修基金彻底修缮。但因涉及多家产权单位，物业公司方面始终进展缓慢。针对这一情况，作为人大代表的刘广宇积极协调区房管局，指导物业公司的公维基金申请工作，最终推动了房屋维修工作圆满解决，得到居民称赞。

    在议案督办过程中，刘广宇代表还多次到区房管局、区城管指挥中心等部门调研座谈，听取部门对议案的办理情况，并结合大会议案内容和自身社区工作者的工作特点，就身边的物业管理问题及时与职能部门沟通。“区房管局创新推出了老旧小区新引入物业公司达标奖励机制，有效提升了物业公司的积极性，推动了接诉即办提质降量。”刘广宇代表对这一机制的建立表示肯定。

    未来，刘广宇代表希望继续发挥人大代表作用，从自身工作出发，以接诉即办为切入点，多了解居民诉求，倾听居民声音，竭尽所能办好居民身边事，为地区高质量发展作出贡献。    （侯建宁）

    聚集各方力量解难题

    吴长清代表：

    围绕大会议案督办，区人大代表吴长清扎根社区，倾听民声，发挥好基层代表优势，聚集各方力量，促进民生问题解决。

    花家地南里社区是20世纪80年代建成的老旧小区，现有物业公司8个，产权单位18个。由于年代久远，辖区部分屋面防水老化，外墙体保温层出现开裂及公共外窗密封胶条风化等原因，导致雨季漏雨。尤其花家地南里2号楼漏雨情况尤为突出，居民迫切希望加以改善，但由于房屋产权交织，主体不清，维修资金筹措，成为修缮房屋漏雨的难题。

    针对这一问题，吴长清通过调研与群众面对面交流，听取选民群众的意见，并积极发挥基层代表的作用，想方设法聚集各方力量，攻坚解决群众急难愁盼问题。

    在办理过程中，吴长清通过“吹哨报到”机制，协调各方召开议事协商会，争取资金和人力支持。邀请区房管局和望京街道办事处代表进行政策解读、议事商讨，探索出一条多产权老旧小区的维修新路径——产权单位分摊修缮费用的AA制方式。

    按照商讨方案，由产权单位和物业公司共同出资，并按照面积实行AA制原则，进行维修。2号楼的防水工程于2024年10月10日开工，目前，工程已经完工，这个多年未能解决的难题终于得到妥善解决。

    “人大代表来自人民，植根于人民。今后，我将继续发挥好一名基层人大代表的桥梁和纽带作用，不断提高群众的生活幸福感。”吴长清说。　　（陈芳芳）