记者　侯建宁

    两企三新

    混合所有制企业

    非公有制企业

    新经济组织

    新社会组织

    新就业群体

    近年来，朝阳区围绕“五宜”朝阳建设主线，持续提高“两个覆盖”质量，聚焦党建引领区域、领域、群域联动治理，构建组织体系科学化、工作体系标准化、服务体系专业化、保障体系精细化“四化协同”的“两企三新”党建支撑体系，不断提升“两企三新”党建工作质效。

    “两个覆盖”强基固本

    朝阳区始终把提升党的组织和工作“两个覆盖”质量作为“两企三新”党建的基础工程，坚持抓大带小，在纳税亿元以上商务楼宇、产业园区、纳税千强“两新”组织党组织全覆盖的基础上，推动服务包、独角兽、小巨人、专精特新等重点“两新”组织党组织应建尽建。

    “我们不断提升党组织覆盖率，目前园区纳税千强企业的党组织覆盖率超过80%。”中关村朝阳园工委相关负责人介绍，朝阳园通过建立动态摸排工作机制，建立起覆盖1100家园区企业的党建工作台账。我区成立全市首个区级人力资源服务行业党委，推进行业党建与行业监管深度融合，目前已覆盖全区人力资源服务机构1500多家、党员17223人。全区各街乡也大力深入推动“两个覆盖”全面落实。双井街道整合双楼长、党务、社工、物业等多方力量，成立专精特新企业党建工作专组，通过政策宣讲、活动进楼、服务上门、指标入企，一对一指导企业成立党组织。

    朝阳区注重从源头入手破解党组织覆盖问题，重点在无党员的“两新”组织中开展“破冰行动”；坚持群团先行，目前，组建8871个工会组织、3585个团组织、1646个妇女组织，持续消除了“两企三新”党建工作“空白点”。同时，我区还选优配强党建工作指导员队伍，明确推进“两个覆盖”的任务目标、进度安排和责任人，固本强基，在全区营造了重视党建、支持党建的良好氛围。

    “三域联动”聚新提质

    在推进“两企三新”“两个覆盖”建设基础上，朝阳区聚焦党建引领区域领域群域“三域”联动，一体推进区域统筹、领域协同、群域服务。牢牢抓住重点产业园区、商圈、纳税亿元以上商务楼宇，压实区域党组织统筹责任；在重点行业成立行业党委，在加强行业治理的同时，推动行业领域资源向区域和群域覆盖；聚焦新就业群体，区域、领域齐发力，落实多元友好、全面提升、深度融合“三项行动计划”，推动其融入首都超大城市治理。

    朝阳区有12个大型商圈，是统筹推进“两企三新”党建工作的重要依托。三里屯商圈具有国际化程度高、夜间经济繁荣、治理难度大等特点，街道构建起商圈党建“3+6”组织体系，成立三个商圈党委，打造港澳青年汇等“七站合一”党建阵地，通过走访解决企业各类诉求520余件，三里屯商圈也被评为首批全国示范智慧商圈。在八里庄街道的华贸商圈，50万平方米高品质商业及国际公寓集聚。“商圈党建就是生产力，我们推出共生商圈产业加速器，出台‘双十条’，助推商圈高质量发展。”八里庄街道相关负责人说。

    朝阳区把商务楼宇党建作为“两企三新”党建的重要抓手。建外街道地处长安街延长线和首都CBD核心区，下辖147栋商务楼宇、13个社区，基层治理有不小难度。建外街道探索“楼域共平台”党建引领基层治理新机制，在楼宇聚集区域建立起9个楼域党委，搭建楼域党组织、理事会、服务中心“三驾马车”，运用平台化工作理念和运行机制，将人才、资金、信息、发展、阵地等各类要素整合凝聚，将基层治理的触角延伸进楼，打通服务企业和群众的“最后一米”。

    为发挥“两企三新”党建引领作用，提升社会治理效能，朝阳区制定了党建引领行业治理专项工作方案，在重点领域成立行业党委。住房租赁中介行业党委充分发挥门店贴近社区、贴近群众的优势，组织头部中介企业，将2000余家门店打造为社区为民服务驿站和暖“新”港湾。区律师行业党委组织开展“万名党员律师助社区、人民满意我先行”活动，642个律所党组织与社区党组织结对共建。同时，朝阳区积极引导“外卖小哥”注册成为“小巷管家”，选拔优秀新就业群体担任居民楼副楼长，打造社区治理的“流动探头”，提升他们的城市融入感、激发职业自豪感。

    “四化协同”凝心聚力

    朝阳区瞄准组织体系科学化、工作体系标准化、服务体系专业化、保障体系精细化目标，“四化协同”打造“两企三新”党建支撑体系，进一步完善区委“两新”工委组织架构，优化运行机制，探索建成了街乡党群服务中心党委—企业社区党组织—三新党组织三级组织架构，实现组织联建、活动联办、资源联享。

    在“四化协同”党建支撑体系构建过程中，我区还制定《朝阳区非公有制企业党组织职责工作指引（试行）》《朝阳区社会组织党组织职责工作指引（试行）》，探索党组织在法人治理结构中的功能定位和职责边界。突出政策集成，以党组织为重要渠道落实惠企政策，突出治理集成，坚持条条落在块块上，总结推广链家党委“社区好邻居”、团结湖街道骑手担任副楼长等经验做法，引导“三新”党组织发挥资金、技术、人员优势，扩大社区治理“朋友圈”。招录专职党务工作者，充实“两企三新”党建工作力量。成立全市首个区级层面党群服务中心联盟，提升党建阵地整体效应，涌现出华贸商圈“悦空间”、麦子店街道“霄云荟”、亚运村街道“红街巷”等阵地品牌，为区域高质量发展增添了助力。