70年风雨兼程，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。近年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、市委和区委人大工作会议精神，以“四个机关”建设为主线，全面推进人大工作高质量发展，积极探索全过程人民民主在朝阳的生动实践，为区域高质量发展贡献人大力量。

    习近平总书记在中央人大工作会议重要讲话中强调，“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”

    朝阳区人大常委会深刻认识到加强常委会同代表的联系，代表同人民群众的联系是人大工作的活力之源、代表履职尽责之基。在工作中不断完善和创新“两个联系”的制度机制、方式方法，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，通过开展“双月”代表座谈会和代表集中联系选民主题月等活动，促进代表在践行全过程人民民主过程中发挥重要作用。

    一、强化组织领导，持之以恒构建工作格局

    区人大常委会高度重视制度机制建设，为促进密切“两个联系”，践行全过程人民民主提供坚实保障。

    加强制度保障，形成刚性约束。区人大常委会研究制定了《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会组成人员联系代表制度》《人大代表联系选民办法》等制度，固化常委会主要领导联系代表工作机制，主要领导主持召开“双月”代表座谈会，与代表面对面深入沟通，重点围绕常委会工作以及监督议题等内容听取代表的意见和建议，进一步扩大代表对常委会工作的参与。针对代表集中联系选民主题月活动，主任会议研究工作方案，围绕“规定议题”和“自选议题”，“面对面”线下沟通与“点对点”线上联系相结合方式，提升双向联系深度和广度。此外，通过邀请代表列席常委会会议，开展代表集中活动、视察调研等，不断深化拓展联系方式和内涵，推动“做到真联系、取得真效果”。

    强化引领示范，发挥带动作用。精心策划活动时间、形式、主题等，把握关键要素，确保活动效果。在主题月活动中，区领导率先垂范，带头参加主题月活动，区人大常委会委员全员参加。区人大各街道、地区工委精心安排，组织各级人大代表、选民代表和政府部门等多元主体参加，开展座谈交流、回家进站等多形式活动，听取代表选民意见建议。代表选民参与热情高，活动覆盖广，联系选民实，征求意见质量高，代表和选民座谈的深度逐年深化，做到“提真问题，真提问题”。

    聚焦重点领域，实现精准发力。对标对表，提升立法质效。将“双月”座谈、主题月活动与全国人大、市人大立法征求意见同部署、同落实，近年来围绕噪声污染防治法、治安管理处罚法和北京市垃圾分类管理条例等重点立法项目听取代表选民意见，收集意见建议数量和质量始终位于全市前列，得到市人大常委会充分肯定。围绕中心，服务发展大局。围绕朝阳区营商环境建设、“两区”建设等50项主题征求意见，充分听取不同行业、不同领域、不同群体的意见建议，为促进区委科学决策，区政府改进工作提供了坚实民意基础。

    二、深化履职阵地建设，支持保障代表依法履职

    出台《朝阳区人大常委会关于进一步深化人大代表之家、人大代表联络站和网上平台工作的意见》，持续深化代表履职阵地建设，完善代表选民意见建议反馈机制，为促进代表依法履职，践行全过程人民民主提供有力支撑。

    夯实履职阵地，畅通联系渠道。打造代表“家站”成为“两个联系”的重要履职阵地。实现家站建设全覆盖。朝阳区已建成43个代表之家，代表联络“示范站”292个、“达标站”280个，全国、市、区、乡四级人大代表全部编入相应代表之家和代表联络站。代表联络站构建“三公开”“三明确”“四统一”（三公开为代表身份、代表职责、接待时间“三公开”，代表活动制度、接待选民制度、档案管理制度“三明确”，“四统一”为制度牌、接待牌、联系卡、记录本。）工作模式，并予以财政专项经费保障。推动线上线下“双轮驱动”。开设代表联络站网上平台，充分发挥网络平台的信息化、即时化优势，方便代表随时与选民互动，畅通基层民主“最后一公里”。截至2024年6月底，网上发表工作信息剪影1.5万余篇，收集选民意见建议1.2万余条。拓宽联系选民渠道网络。推行“固定+流动”的代表联络新模式，建外、八里庄等地区分别在CBD、SKP等商务楼宇建设代表流动联络站；南磨房乡推动代表之家提档升级，服务国家外事工作，成为宣传中国全过程人民民主实践的窗口；王四营乡重点打造村级代表联络站，将联系网络延伸到最基层；区残联建立代表联络“特色站”，进一步拓展联系群体范围，便于代表在更大范围、更多层次上听取选民诉求和群众意愿。

    坚持问题导向，提升监督实效。围绕群众反映强烈且具有普遍性、典型性的问题确定活动主题，由常委会主导、代表参与，围绕博物馆之城建设、城市精细化治理等专题深入调研，形成调研报告，提高常委会和专委会的审议质量。区人大各街道、地区工委围绕老旧小区物业管理、安全生产应急体系建设、农村集体经济发展等127项主题听取意见，进一步拓展联系选民广度和深度，为推动区域经济发展、民生改善发挥了重要作用。

    注重成果运用，构建全程闭环。落实“健全代表选民意见建议反馈机制”要求，完善分级分类办理反馈机制，对属于本街乡权限范围之内的事项，按照“接诉即办、未诉先办、一办到底”工作要求，由街乡直接解决处理。属于非街乡权限范围内的事项，通过代表建议形式反映，由所在街乡组织代表调研整理后由代表提出会下建议。对于超出本区职能范围的事项，由区代表形成建议，转交市代表向市有关部门呼吁反映。群众关注的老旧小区改造、停车管理、道路建设、房屋产权证办理等问题得到推动和解决。

    三、发挥制度优势，确保活动取得实效

    截至目前，区人大常委会已召开“双月”代表座谈会35次，联系代表260人次。主题月活动组织7604人次代表参加，围绕50项“规定”议题，127项“自选”议题听取代表意见建议，组织代表集中座谈、视察调研等2639次，联系选民4.1万人，网上平台访问总量达250万余人次，收集意见建议3.2万余条。通过精心组织和持续打造，“双月”座谈和主题月活动已成为闭会期间落实“两个联系”的组织化、机制化工作举措，为促进代表依法履职，推动朝阳高质量发展发挥了重要作用。

    架好代表“连心桥”，畅通了民意诉求表达渠道。“两个联系”活动的方式、主题、内涵不断丰富和拓展，常委会与代表从文对文到面对面沟通，从请进来到走下去，从单向联系到双向互动，代表的桥梁作用得到充分发挥。主题月活动从代表之家听意见到“家站网”线上线下相结合，从三级代表联动到基层立法联系点意见征集，实现了代表与选民零距离联系、深层次沟通、下沉式调研，社情民意反映渠道更加畅通，人民代表大会制度优势在一次次活动中得到充分彰显。

    敞开民生“民意窗”，筑牢常委会工作民意基础。通过组织“两个联系”活动，为区人大常委会确立监督审议议题发挥民意“风向标”作用，促进常委会工作更具民意基础，为党委、政府改进工作、改善民生提供了广泛民意来源；将党和国家的大政方针、法律规范等，面对面直接快速地传播到群众中，构建起代表与选民之间稳定的协商联系机制。将活动与“接诉即办、未诉先办”有机结合，聚焦群众诉求，把矛盾和问题化解在前端，为12345市民热线设立了一道“减压阀”，有利于化解基层社会治理矛盾难题，推动基层社会治理体系建设。

    办好群众“暖心事”，凝聚合力改善民生福祉。将依法反映群众意见建议与“为民办实事”有机结合，通过议案办理、建议督办等方式，及时跟踪建议进展，确保“件件有着落，事事有回音”。近年来，在区人大常委会的督办和有关部门的协同配合下，关于朝阳医院东院区交通路网建设、垡头街道祈东家园和北焦家园接通自来水等一件件关乎民生的“难事”“大事”在人大推动下得到解决。

    面对新形势新任务新要求，区人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实中央、市委、区委人大工作会议精神，把握代表工作规律，探索工作方式方法，加强代表工作能力建设，提升代表工作质量和水平，更好地支持和保障代表依法履职，推动代表工作高质量发展，为推动“五宜”朝阳建设贡献力量。