■提案人：区政协委员　武智涛

    提案内容

    “双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体。家长和社会均是做好“双减”工作的重要责任主体，密切家校联系、营造良好的社会育人氛围，统筹学校、社会、家庭力量，真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局，才能确保治理效果的最大化。为进一步加强家校社共育机制、巩固“双减”工作成效，从教师负担、教研培训、作业管理、课程建设等方面提出以下建议：

    •改善教师负担加重问题。合理安排教师课堂教学和课后服务任务，通过购买服务、引进社会资源、强化志愿者服务等方式，增加课后服务的校外资源供给比例。

    •加速推进数字化教师队伍转型。借助国家智慧教育平台建设的契机，构建智慧教育发展新生态，进行数字战略与体系规划、新型基础设施建设、技术支持的教学方法变革、技术赋能的创新评价等，并将教师数字化转型技术能力培训纳人学校教师培训体系。

    •提高课后服务内容和质量。促进课后服务内容结构化升级，进一步强化对学习困难学生的补习辅导、优秀学生的学科拓展学习和特长学生的创新创造教育，使课堂教学与课后服务进行有效衔接；引进非学科校外机构课程，提供更加优质的课后服务资源，以满足不同家庭的差异化需求。

    •提高教师作业设计能力。建立复合化作业研究团队，提升教师作业设计能力；依照明确目标、设计框架、研制工具、开展研究的步骤，建立规范化作业设计程序；为教师提升作业设计能力提供时间、空间和资源。同时加强作业管理与指导评阅。

    •有效利用社会资源开展课程。教委、学校将优质社会资源与课程引进校园，并由学校和家长对其资质进行严格把控；鼓励家长积极参与社会课程，既可增加社会资源的利用率，又能增加亲子活动的时间。

    办理过程

    在“双减”背景下，为深入推进家校社协同育人，出台了《朝阳区关于进一步加强家庭教育工作的意见》《朝阳区中小幼一体化德育体系建设实施方案》等文件，成立朝阳区家庭教育指导中心，探索构建“134”区域家庭教育支持服务体系（1个中心、3个系统、4个机制），推动朝阳区家庭教育工作的全面、科学开展。

    组建专门家庭教育指导机构。成立朝阳区家庭教育指导中心，与社区教育相结合，建立朝阳区家庭教育工作统筹服务平台。家庭教育中心以促进未成年人全面、生动、主动发展为核心，以“传播科学家庭教育理念、普及专业家庭教育知识”为宗旨，坚持“儿童为本”“家长主体”“多向互动”原则，为学校、社区提供公益性、社区性、全领域、全覆盖的家庭教育指导支持，服务社会、服务学校、服务家庭，全面、持续提高朝阳区家庭教育整体水平，为未成年人健康成长创造良好环境。

    构建区域家庭教育管理系统。建立了区教委牵头，区文明办、区妇联、区卫健委等相关部门分工、协作，学校、街乡、社区相互配合，家长积极参与的区域家庭教育工作管理系统，保证了全区家庭教育指导工作的立体化深入开展。

    提升家校社协同育人效果。在广泛开展多渠道家庭教育指导服务的同时，为保障家庭教育工作常态化，不断健全持续开展家庭教育指导工作的长效机制。建立师资整合机制，提供家庭教育师资保障。

    多措并举服务学生健康成长。“双减”政策实施以来，朝阳区坚决贯彻落实中央和北京市“双减”工作要求，结合区情特点，坚持“改革、转型、促提升”，校内校外同步推进、双向发力，不断优化学校供给，稳妥有序推动“双减”工作落实，并且在课程管理、课堂教学、作业管控、课后服务、家校沟通等方面不断探索提升。

    办理成效

    在充分发挥学校育人主阵地作用的同时，进一步推动建立家校社共育机制，营造家校社共同育人的良好氛围，促进学生全面健康成长。

    截至目前，全区所有中小学均成立了家长学校，区妇联在全区各个社区成立“社区家长学校”。针对家庭、学校、社会不同需求，结合共性与个性特点，按照多元多样的原则，构建了多种类型的区域家庭教育服务系统，促进了家庭教育服务常态化开展。

    依托首都人才资源优势，朝阳区与多个高校、科研院所、学会协会、医学院所等与家庭教育工作相关的单位和专家密切合作，建立了优质专家资源库，目前，已建立起能够满足全区家庭教育指导工作需要的300余名专家组成的优质家庭教育专家资源库。

    区教委还印发《北京市朝阳区义务教育课程实施办法（试行）》，指导学校开齐开足开好国家课程，确保三级（国家、地方和学校）课程的全面有效实施。研制《朝阳区进一步规范教育教学秩序提高课堂教学质量实施意见》，制定教师教学工作负面清单，抓实教学行为规范，提升教师课堂教学能力。围绕学校作业管控能力，印发《关于进一步加强朝阳区义务教育学校作业管理的实施办法》，完善下校调研机制和校长汇报机制，实现15个学区全覆盖调研，指导学校做好数据分析，探索适合学校特点的“双减”措施。

    此外，区教委还印发《朝阳区中小学课后服务工作实施方案》，以需求为导向，升级课后服务范围，目前全区参加课后服务学生21.4万人，占比97.3%，学校课后服务对学生吸引力明显增强。开设了每学期不少于2次的家庭教育课程，制作线上家庭教育视频近300期，引导家长树立正确育儿理念，增强家长对学校全面育人的信心。

    在区教委的不断努力下，我区教育生态不断优化，区域教育兼容并蓄，学校的育人能力水平明显提升，“双减”工作取得了阶段性成效。朝阳区2个案例获评全国“双减”优秀案例（全市仅4个），《朝阳区以“合作对话”式课堂促进“双减”落地》等朝阳经验被学习强国、人民教育、北京日报等多家媒体宣传报道。